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《蒙西电网有序用电方案》及解读
作者:    发布于:2019-10-10 08:41:53    文字:【】【】【

蒙西电网有序用电方案

 

为保障电网在电力供应短缺时能准确、快速、有效进行综合处置,最大程度降低限电损失和社会影响,切实保障居民生活和重要用户电力供应,确保电网安全运行,根据国家发展改革委《有序用电管理办法》(发改运行〔2011〕832号)要求,制定本方案。

一、基本原则

认真落实国家和自治区电力供应保障工作部署,积极应对电力供应紧缺形势,有序衔接电力供需,维护正常供用电秩序。统筹地区经济结构、用电特点、内部装机等因素,兼顾社会整体效益,将负荷控制方案落实到具体企业,并严格执行,确保内蒙古电网安全稳定运行和重要用户可靠供电。

(一)遵循原则

在有序用电相关工作中,坚持自治区政府统一领导,相关委办厅局、相关盟市政府、电网企业、发电企业分工负责,协调配合的总体原则,遵循统筹兼顾、突出重点、先急后缓和保民生、保重点、保发展的工作原则。

1.预防为主。加强电力供需平衡预测分析,超前编制有序用电实施方案,及时发布电力供需预警信息,做好有序用电各项准备。

2.节控并举。落实稳增长、调结构、增效益部署要求,节约用电与负荷控制并举,优先采用电力需求侧管理措施转移高峰需求,努力挖掘电网供电潜力,增强电力支撑保障能力。

3.有保有限。优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户电力供应,结合去产能相关要求,压限不合理用电需求,限制关停淘汰类、过剩产能企业的用电。

4.灵活高效。编排多套错避峰组合方案,根据预判时间早晚、供电缺口大小、持续时间长短等情况,灵活运用组合措施,最大限度减小有序用电对工业企业的影响。

(二)编制有序用电方案原则上优先保障以下用电

1.应急指挥和处置部门,主要党政军机关,广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户;

2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷;

3.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户;

4.供水、供热、供能等基础设施用户;

5.居民生活,排灌、化肥生产等农业生产用电;

6.国家重点工程、军工企业。

(三)编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策,原则上重点限制以下用电

1.违规建成或在建项目;

2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业;

3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业;

4.景观照明、亮化工程;

5.产业链条短、能耗高、产值低的其他高耗能、高排放企业。

二、有序用电调控指标分解和实施方案编制

(一)有序用电比例确定

自治区电力行业主管部门会同内蒙古电力(集团)有限责任公司分析电网供需平衡情况,遵守国家和自治区有关政策,综合考虑各盟市工业经济结构、用电构成、负荷特性和实际运行大工业负荷情况,确定有序用电指标分解比例。

(二)有序用电指标分解

在电网实时运行中发生供电缺额时,由内蒙古电力(集团)有限责任公司积极沟通协调华北电网,采取网间互济的方式,适当降低蒙西送华北电力,然后再根据网内供电实际缺额,按照确定的有序用电指标分解比例,确定各盟市有序用电指标;也可以各盟市有序用电次数和容量最少为原则,采取轮换的办法将有序用电指标分解至各盟市。

(三)有序用电实施方案编制

1.盟市政府电力运行管理部门综合分析所辖地区电力需求形势和用电结构,根据自治区下达的有序用电压限负荷指标,会商盟市供电企业,下达具体有序用电序位和容量。各盟市政府电力运行管理部门应组织当地供电企业对工业企业逐户开展用电负荷摸底调查,根据盟市压限指标,结合用户提报的方案建议,编制本盟市有序用电实施方案,有条件的地区可以根据用户有序用电次数最少的原则采取轮换方式或其他多种序位方案,方案须明确各预警等级的相关企业具体执行要求。对国家、自治区、盟市有关文件明令要求的关停淘汰项目或去产能、去库存企业的用电要重点压限,具体压限措施应编入实施方案。盟市有序用电实施方案于2019年要求在8月20日底前报当地人民政府、自治区电力行业主管部门、内蒙古电力(集团)有限责任公司。盟市级有序用电方案压限负荷不得低于自治区下达的压限指标。

2.用电企业结合本行业生产特点和自身实际,统筹好生产和检修计划,编制班次轮换、设备检修和生产调休等内部负荷控制措施,将下达给本单位的调控指标按时段细化落实到具体车间、设备和班组,并将本单位内部负荷控制措施报本盟市政府电力运行管理部门和供电企业备案。

3.各盟市政府电力运行管理部门会同当地供电企业,按照本盟市有序用电方案,下发有序用电压限负荷指标告知书或签订错避峰协议。各地应结合实际针对性地开展有序用电演练,检验有序用电实施方案的可操作性和执行效果,规范操作流程,完善协调机制,提高响应能力。

三、组织实施

(一)预警级别

原则上按照可能出现的电力缺口占当期最大用电需求比例的不同,预警信号分为四个等级:

Ⅰ级:特别严重(红色、全网电力供应缺口20%以上);

Ⅱ级:严重(橙色、全网电力供应缺口10%-20%);

Ⅲ级:较重(黄色、全网电力供应缺口5%-10%);

Ⅳ级:一般(蓝色、全网电力供应缺口5%以下)。

(二)预警发布

内蒙古电力(集团)有限责任公司密切跟踪电力需求走势,定期预测电网电力供需平衡,预判将出现电力缺口时,内蒙古电力(集团)有限责任公司将根据电力缺口比例确定有序用电预警等级,并向社会发布预警信息,同时报自治区电力行业主管部门。

1.发布时间。原则上Ⅳ级、Ⅲ级预警信息提前1天发布,Ⅱ级、Ⅰ级预警信息提前2天发布。若遇电网负荷突变、电网突发事故或其他事件未能提前发布预警信息,内蒙古电力(集团)有限责任公司可按既定调度拉路限电序位表控制用电负荷。

2.发布方式。预测未来将出现电力供应缺口,达到启动预警条件时,内蒙古电力(集团)有限责任公司应通过电话、传真、短信等多种方式,及时向自治区电力行业主管部门和各盟市供电企业发布预警信息通知。

(三)执行操作

原则上按照先错峰、后避峰、再限电顺序安排电力电量平衡,将有序用电影响控制在最小限度。当电网供电能力发生变化时,均衡调整相关电力用户的用电限额,以便用户有计划地调整生产班次或轮休避峰用电。紧急状况下,各级电网企业应严格执行限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案,增强突发事故情况下的反应处置能力,确保电网总体稳定运行。当全网电力供需平衡、有序用电工作结束时,各级电网企业应及时告知相关电力用户,恢复正常生产秩序。

1.各盟市供电企业接到内蒙古电力(集团)有限责任公司下达的有序用电预警启动通知后,立即通过公告、电话、传真、短信等方式,通知盟市相关政府部门及相关电力用户,按既定预警等级方案执行落实有序用电措施。

2.相关用户接到有序用电预警后要立即响应,按照指令要求采取预备措施,确保在实际运行中正式下达负荷调控指标时能够迅速将负荷控制到位。

3.在实际运行中,进行有序用电前6小时,内蒙古电力(集团)有限责任公司调度控制中心值班调度员根据预测全网实时电力平衡缺额,向各盟市供电企业发布有序用电分解指令,各盟市供电企业在接到有序用电指令后,应按照先错峰、后避峰、再限电的顺序安排有序用电序位中的用电企业控制用电负荷并严格执行。

4.各盟市供电企业认真统计有序用电影响的用电负荷、用电量,上午11点前将前一日有关情况报当地政府电力运行管理部门、内蒙古电力(集团)有限责任公司,内蒙古电力(集团)有限责任公司汇总后于12点前报自治区电力行业主管部门。各级政府电力运行管理部门应密切跟踪有序用电执行情况以及对企业生产的影响,发现问题及时协调解决,对于确因生产安全、能源供应等需特殊保障的企业和地区,要及时报告。

(四)预警调整

内蒙古电力(集团)有限责任公司可以根据预测电力供应缺口发生变化情况,按照预警发布流程,调整预警级别。

(五)预警解除

当电力平衡回复正常后,或内蒙古电力(集团)有限责任公司判断电力缺口不满足预警启动条件时,应及时解除预警。

四、监督检查

各盟市政府电力运行管理部门要切实履行有序用电管理相关责任,加强对执行情况的监督管理,确保有序用电措施执行到位。自治区电力行业主管部门将利用各种途径进行监督检查,并抽取用户了解情况,对执行不到位的企业严格按《有序用电管理办法》(发改运行﹝2011﹞832号)有关规定处理。

(一)对电力用户基础信息弄虚作假,不签订错避峰协议,不执行限电指令,客户侧设备改造达不到负荷控制要求,不配合供电企业跳闸功能测试、接入,破坏电力负荷管理终端等扰乱供用电秩序行为,责令改正,情节严重的按照国家规定程序停止供电。

(二)电力用户在执行有序用电方案期间,实际持续用电负荷超过允许最大用电负荷的5%,连续15分钟及以上的,属违反有序用电方案行为,每15分钟计为1次。电力用户有违反有序用电方案行为的,责令改正;一日内达到3次及以上或一周内累计达到4次及以上的,通报批评;情节特别严重的,依据国家相关规定停止供电。

(三)对电网企业违反有序用电方案和相关政策的,责令改正并给予警告,情节严重的,按照国家有关规定给予有关人员和直接责任人员行政处分。

(四)各地有序用电执行情况与后期指标调整实施挂钩考核,对有序用电执行到位及时、效果明显的,适当降低下一周期有序用电分解指标比例。

五、相关要求

(一)提高发电设备管理水平。

发电企业要进一步加强设备检修维护,做好电煤库存储备和设备运维,确保机组安全稳定运行和满发满供。电网调度机构要加强机组运行考核管理,加大对机组上调峰能力、非计划停运和超期检修的考核力度,稳定和深挖电网可用出力。

(二)提高供电服务水平。

各级供电企业要充分利用微信平台、广播电视、电话告知等方式,对有序用电工作进行宣传报道,及时将电力供需形势和有序用电的目的、意义及措施向社会各界和新闻媒体宣传解释到位。全面深化“责任蒙电”品牌服务,积极履行社会责任,认真听取、妥善解决用户反映的实际困难,提供及时优质的服务。

(三)提高用电管理水平。

倡议各级党政机关、事业单位、工商业用户办公和公共场所的照明要人走灯灭。科学控制城市景观照明、亮化工程用电,用好每一度电。

(四)提高用户协同水平。

用电企业要按照有序用电要求制定本企业内部预案,并指定专人负责,保持责任人通讯畅通,配合供电企业进行负荷控制设备改造和跳闸功能的安装、接入及测试。

(五)加强统筹协调管理。

请相关各级政府部门和企业加强协调配合,统筹全网发电、电网、用户检修工作,结合用电企业投产进度、用电负荷预测及电网设备检修,优化有序用电工作。

本方案自下发之日起开始实施。

 

解读:

一、什么是有序用电

有序用电是指在电力供应不足的情况下,通过行政措施、经济手段、技术方法,依法控制部分用电需求,维护供用电秩序平稳的管理工作。

       二、为什么要开展有序用电

自2018年底开始,蒙西电网出现间歇性、时段性缺电。按照国家《有序用电管理办法》的要求,为了维护蒙西电网电力平衡,有必要开展有序用电。

       三、有序用电的范围是什么

有序用电是在蒙西电网覆盖的范围内,指的是呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、阿拉善盟、巴彦淖尔市。

       四、哪些企业参与有序用电

在蒙西电网范围内的电石、铁合金企业参与有序用电。如果电力缺口进一步扩大,则其他可中断的大用电负荷也要参与有序用电。

       五、有序用电对企业有哪些影响

蒙西电网开展有序用电时,根据各盟市的有序用电方案,按照拉路序位表对相关企业限制用电,企业必须降低用电负荷,必要时要暂停用电设备的使用。

       六、有序用电要多长时间

根据蒙西电网实时电力平衡来确定有序用电的时间。如果电力供需平衡,则无需进行有序用电;如果在用电高峰时段尤其是晚高峰时段出现电力供应缺口,则要进行有序用电,具体时间由当时的电网电力平衡确定。

       七、有序用电会提前告知吗

蒙西电网公司会根据电力需求走势,定期预测电网电力供需平衡,预判将出现电力缺口时,蒙西电网将根据电力缺口比例确定有序用电预警等级,并向社会发布预警信息。预警信息会通过公告、电话、传真、短信等方式通知各盟市供电局。原则上Ⅳ级、Ⅲ级预警信息提前1天发布,Ⅱ级、Ⅰ级预警信息提前2天发布。若遇电网负荷突变、电网突发事故或其他事件未能提前发布预警信息,蒙西电网可按既定调度拉路限电序位表控制用电负荷。

       八、不执行电网企业下达的限电命令会有什么后果

对电力用户基础信息弄虚作假,不签订错避峰协议,不执行限电指令,客户侧设备改造达不到负荷控制要求,不配合供电企业跳闸功能测试、接入,破坏电力负荷管理终端等扰乱供用电秩序行为,责令改正,情节严重的按照国家规定程序停止供电。

       九、电网企业会乱限电吗

对电网企业违反有序用电方案和相关政策的,责令改正并给予警告,情节严重的,按照国家有关规定给予有关人员和直接责任人员行政处分。企业发现电网有不按拉路序位表乱限电行为,并造成企业经济损失的,可以将相关情况及时向当地电力运行主管部门报告。


 

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