清洁供暖的核心原则由供暖清洁回归以民生为重，技术路线选取原则由成本、清洁双目标转变为运行成本最低。从2017年的“全面完成以电代煤、以气代煤任务”、到2018年的“统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖”，再到《通知》的“坚持以民生为重，保障群众取暖过冬”，体现了清洁供暖向民生回归。相比2017年“在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式”，《通知》提出，“以运行成本最低为原则，确定适合不同地区的清洁供暖技术路线”，体现了清洁供暖推广中的工程属性回归。

 

清洁供暖设备质量要求更严，从注意产品质量转变为严把产品质量关。《通知》要求采暖设备招标要严把质量关，避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品，保障用户取暖安全和效果。

对 “煤改电”形成多重影响

《通知》对当前“煤改电”等清洁取暖的发展将产生较大影响。

一是受清洁供暖重点发展方式调整影响，部分居民或企业将放弃原定的“煤改电”方式；为缓解“煤改气”压力，可能由“煤改电”承担；综合来看，2020年“煤改电”用户规模下降但不显著。

二是若严格按照入户设备质量要求执行，将提高电采暖设备的采购价格，“煤改电”区域分布向京津冀、宁夏、内蒙古等电采暖设备高补贴省市区倾斜。