日前，奈曼旗人民政府发布《政府工作报告——2026年3月1日在奈曼旗第十八届人民代表大会第五次会议上》。根据报告内容显示，奈曼旗将持续提升污染治理效能。开展大气污染防治专项行动，大力推广“煤改电”“煤改气”，有效改善区域空气质量。强化农村污水综合治理和国考断面周边环境动态监测，规范处置生产生活污水。统筹抓好农业面源污染和工业固废源头减量、综合利用。严格落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”。扎实推进水源地规范化建设和矿山生态修复治理，创建绿色矿山2家。突出抓好全社会节水增效，完成年度地下水超采区治理任务，全力建设生态宜居美丽奈曼。

以下为报告原文：

政府工作报告

——2026年3月1日在奈曼旗第十八届人民代表大会第五次会议上

奈曼旗委常委、旗人民政府副旗长
尤  均

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期经济社会发展回顾

2025年，是深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，扎实推进中国式现代化建设的关键一年，更是“十四五”收官决胜之年。在市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，有力有效应对多重风险挑战，破局攻坚、稳舵前行，全旗地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等4项主要经济指标增速高于全国全区全市平均水平，经济社会发展态势稳进向好、后劲十足。全年地区生产总值完成162.78亿元，同比增长5.6%。固定资产投资完成64.25亿元，同比增长17.2%。规模以上工业增加值增速11.2%。社会消费品零售总额完成30.59亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入完成10.13亿元，同比增长46.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到39032元和20780元，同比增长4.2%和6.6%。

（一）三次产业发展势头强劲。农业生产向优向好。新建高标准农田30万亩，落实玉米单产提升行动20万亩，推广玉米高产密植215万亩，义隆永镇10万亩玉米田在东北春玉米区首创乡镇级“吨粮田”，粮食总产达到27.66亿斤。新建万头牛养殖基地1个，肉牛存栏达到55万头。全市首家药材趁鲜加工及仓储项目投产运营，东北地区最大甘薯存储中心建成投用。新认证“两品一标”4个、国家名特优新农产品1个。工业经济释产释能。经安公司成功复产，华福、经久不锈钢冷轧、电熔镁砂当年建成。新建玻纤项目5个，新增投产企业2家；兴固智能仓储深加工项目主体完工、2号线竣工点火。长石线天然气管道开工建设，“超级充电宝群”如期并网，率先建成投运全区单体容量最大的新型独立储能电站。牧原生猪屠宰首次实现满产运行，鲜食玉米产量增至8700万棒。服务业态惠企惠民。落实农业生产社会化服务面积233.8万亩，培育年营收千万元以上服务企业5家，实现营收5.5亿元。完成汽车以旧换新2500辆、家电家装2.15万台套。培育限额以上商贸主体14家。实际利用外资位居全市第二。电商交易额达到14亿元。累计接待游客163万人次，旅游综合收入达到8亿元，八虎山庄非遗休闲乡村旅游项目列入国家标准化试点，宝古图自驾车露营地顺利通过国家3C级认证。

（二）城乡融合发展迈出新步伐。基础设施不断夯实。新增房地产开发面积53万平方米，改造老旧小区10个，更新各类管网110公里。完成乡镇集中供暖热源改造2处，第三供水厂联网运行。实施“以路治沙”项目87公里，养护农村公路140公里，改造危桥3座。八仙筒、苇莲苏城乡公交线路投入运营。改扩建66千伏变电站6座、10千伏线路235公里，新增供电能力8.3万千伏安。建成5G基站10个，改善网络薄弱村屯248个。乡村振兴成效显著。投入资金2.88亿元，实施乡村振兴项目80个，集体经济收入百万元以上嘎查村达到22个，嘎查村集体经济总收入突破2亿元。依托通州区平台，农副产品进京销售额达到5.44亿元。完成农村供水保障工程55处，改造危房90户，打造自治区级乡村绿化美化示范村22个，大沁他拉镇、八仙筒镇曼楚克庙村荣获第七届全国文明村镇。

（三）生态绿色发展底蕴更为深厚。生态建管双向发力。统筹实施“三北”六期、林草湿荒一体化保护修复项目，完成沙地综合治理61万亩。深入落实“林长制”，新建监控点位55个，全域视联系统基本实现全覆盖。严格落实“河长制”，清理河湖“四乱”40处，划定主要河流禁种线659公里，河道主河槽全面禁种。污染防治持续攻坚。完成华强供热超低排放改造，主城区空气优良天数占比94%。污水处理达标率、中水回用率达到100%。化肥、农药实现“双减量”目标，农膜回收、粪污资源化利用率超过全市平均水平。建筑垃圾消纳场主体完工，海创餐厨垃圾预处理系统投入使用。修复治理矿山11家。完成工业企业节能技术改造项目3个，新增自治区级绿色制造示范单位5家，旗工信局被评为全国工信系统先进集体。

（四）社会事业发展态势持续向好。教育办学质量更优。第五小学开工建设，第一中学教学楼、第三幼儿园综合楼主体完工。撤并小规模学校、教学点、幼儿园184所，组建集团化办学教育联盟12个，率先在全市实行初高中贯通培养教育模式。旗职业中专获批自治区级高技能人才培训基地。医疗托育保障更实。启动实施公立医院改革与高质量发展示范项目，创建市级以上重点专科学科5个。旗蒙医医院新址投入使用。打造市级托育服务示范机构5家，国家育儿补贴陆续发放到位。文化事业亮点更多。旗乌兰牧骑迁入新址，拨面、皮影、诺恩吉雅传说入选第八批自治区非遗项目，“奈曼融媒典型案例”“奈曼晚八点”“蒲公英阅读行”荣获国家和自治区奖项。民生守护底色更暖。培育自治区级劳务品牌1个，开发公益性岗位2216个，新增城镇就业1230人，转移农牧民就业6万人以上。城乡低保、特困人员救助实现提标扩面，累计发放资金2.1亿元，惠及群众7.5万人次。新建改造养老院及服务中心5个。城乡居民养老保险“村村覆盖”工程超额完成任务，医保参保率位居全市前列。旗慈善总会荣获全国先进社会组织，旗残联荣获全区残疾人工作先进集体。

（五）改革开放攻坚破局活力迸发。重点改革落地见效。完成农业水价综合改革93.8万亩，节约地下水4950万立方米。深化殡葬改革，第一、第二殡仪馆回归公益属性。扎实推进“高效办成一件事”改革，“全区通办”“跨省通办”服务圈持续扩大，全年高效办结各类事项4.7万件。工业项目“三步代办法”荣获全国第八届政博会宜商典型案例奖。开放合作持续深化。用好用活减税降费政策，新增减税降费及退税4.77亿元。新签约招商引资千万元以上项目68个、开工41个，认定到位资金66.58亿元。实施科技项目27个，创建自治区级科创飞地1处。奈曼亮相2025企业家博鳌论坛，“四位一体”发展新模式荣获新质生产力品牌创新实践成果。

（六）社会发展大局更加和谐稳定。统筹推进依法治旗建设，率先在全区实现行政复议听证常态化，旗行政复议、行政应诉工作受到司法部通报表扬。成功破获厅督案件3起，50万元以上电诈案连续六年“零发案”。信访调解成功率位居全市首位。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳中向好。食品药品安全监管更加有力，管控效能明显提升。统筹规划城区临时停车点位，流动摊贩集中入驻早市、夜市及秋菜市场，实现城市管理更有序、便民服务更暖心。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动主题教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，持续加强干部队伍建设，强化正风肃纪反腐，全面营造风清气正的政治生态。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议32件、政协委员提案70件，办复率均为100%。国防动员、人民防空、外事侨务、审计统计、广播电视、档案史志、人口计生、机关事务、地震气象等领域取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、红十字会、关心下一代、老龄、慈善等事业实现新发展。

各位代表，2025年主要目标任务圆满完成，标志着“十四五”胜利收官，全旗上下勠力同心、攻坚克难，我们顶住了压力、经受住了考验，全旗经济社会发展实现了大幅跃升，取得了开创性进展、突破性变革和历史性新成就。

五年来，我们聚焦产业提质与乡村振兴，以特色集群强根基、以联农带农促增收，发展质效更攀新高。“三农”实绩可圈可点。高标准农田新增103万亩，玉米高产“奈曼模式”在全区推广，粮食总产连年稳增，家畜存栏量质齐升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务圆满完成，累计投入衔接和京蒙协作资金14亿元，实施项目421个，顺利达成“两个高于”目标，多次迎接国家和自治区考核评估并获得优秀等次。工业发展聚链成群。经安全产业链建成投产，世界单体最大纳米微晶新材料生产线投入运行，玻纤产能突破80万吨。绿色农畜产品加工产值达到40亿元。东北地区首个增量配电网成功投运，新能源应用场景全市领先，并网装机规模超过120万千瓦。找矿行动取得历史性突破，勘探成果备受瞩目，亚洲最大天然碱矿现身奈曼，矿业权以68亿元成功出让，创下全国碱业矿权交易新纪录。天然碱矿“探转采”跑出奈曼加速度，全面进入循环试采阶段。服务行业蓬勃发展。打造国家和自治区级乡村旅游重点村镇5个，宝古图沙漠旅游区晋升国家4A级景区，成功获评“首批自治区旅游名县”“中国文旅融合创新典范县”。大型商业综合体发展到8家，我旗被确定为自治区县域商业体系建设试点县。工业东区铁路专用线建成投用，集丰粮贸实现“公铁海”多式联运。电商直播、网红带货等新兴业态快速发展，提振消费作用凸显。

五年来，我们坚守生态底线与绿色转型，以治沙护绿筑屏障、以精准治污守本源，发展底色更加鲜明。科尔沁沙地歼灭战攻坚成势。累计完成“三北”六期、山水工程、欧行项目等重大生态建设205.8万亩，基本草原划定成果落地应用，森林覆盖率、草原综合植被盖度稳居全区全市前列。蓝天、碧水、净土保卫战聚力见效。增量配电区域内绿电全额就地消纳，奈曼工业园区成功创建自治区级节水型工业园区。中央、自治区环保督察反馈问题整改基本完成，空气质量、土壤环境、国考断面水质连年稳定达标。全旗实现沙地披绿生金、湿地候鸟齐飞、冰湖腾鱼满仓，生态富民精彩画卷亮相央视融媒。

五年来，我们紧扣民生保障与社会事业，以普惠共享暖民心、以补齐短板强供给，发展红利更具质感。民生保障更加有力，累计投入民生资金191亿元，占一般公共预算支出近80%。教育发展基础持续夯实，完成第六中学、第二幼儿园等学校重点工程9个，新增校舍面积8万平方米，补充教师1352人。体育事业健康发展，累计承办国家及国际体育赛事20余场，我旗荣获“全国群众体育先进单位”称号。人才强旗战略落地见效，招引紧缺人才202人，认定高层次人才145名。医疗托育保障能力持续增强，完成旗医院、新镇卫生院等城乡卫生基础设施项目9个，嘎查村标准化卫生室实现全覆盖，千人口婴幼儿托位数高于全国平均水平。城乡低保五保标准实现“五连增”，三级养老体系日臻完善。文化软实力不断增强，图书馆被认定为国家一级馆和全国基层公共阅读推广项目单位，奈曼版画、文学作品荣获国家和自治区级奖项20个，我旗被确定为自治区文化产业赋能乡村振兴试点。

五年来，我们狠抓基础设施与改革开放，以硬件升级优环境、以创新突破激活力，发展支撑更为坚实。聚焦城乡融合发展，全力补齐民生基础设施短板，实施温暖工程项目13个，整修城区道路15条，改造老旧小区80个、农村危房395户、卫生户厕6939个，生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，城乡居民生活品质显著提升。奈营高速、国道505、大宝旅游路建成通车，行政村、自然村通硬化路实现双“百分百”目标。大沁他拉、东明66千伏变电站等9个重点电力工程建成投运，新增供电能力21万千伏安。国企改革任务基本完成。相对集中行政许可权改革创先领跑，全旗16个部门191项事项实现“一枚印章管审批”，打造“极简审批”服务金字招牌，“蒙速办·帮您办”经验全区推广。营商环境创优升级，区域评估成果应用共享，园区要素保障能级跃升，磁吸效应加速释放，中盐、海螺等行业翘首纷纷入驻、投资兴业，为全旗高质量发展持续赋能聚力。

五年来，我们强化科技创新与社会治理，以科技赋能求突破、以平安建设守底线，发展环境更显和谐。国家自然科学基金委定点帮扶成果丰硕，聚焦玉米高产、设施农业等领域破解技术瓶颈，带动群众增产增收，为乡村振兴注入强劲科创动能。新增国家高新技术企业5家，自治区科技型、“专精特新”中小企业35家，引进转化科技成果50项，获得国家专利234项。创建国家级科技小院1个，制定自治区药材种植标准71项，认证优质农产品19个。常态化开展扫黑除恶斗争，旗公安局获评全国优秀公安局。信访积案得到有效化解，矛盾纠纷多元调处机制不断完善。食药监管、应急管理体制机制日趋健全，率先在全区实现消防救援全覆盖，安全生产形势总体稳定。政府债务风险等级成功降至绿色，切实守住了不发生系统性金融风险的底线。民族团结进步工作扎实推进，我旗被确定为自治区“共同现代化”试点旗县，职业中专获评全国民族团结进步示范单位。退役军人服务保障水平全面提升，成功创建自治区级双拥模范城。

各位代表，五年栉风沐雨、披荆斩棘，五年实干笃行、硕果盈枝，这份沉甸甸的发展答卷来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们全面贯彻落实党中央大政方针，坚决执行自治区党委、政府和通辽市委、市政府决策部署的结果，是全旗各族干部群众守望相助、同心筑梦、团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向深耕各条战线、躬身履职奉献的全旗各族干部群众，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联及无党派人士，向坚守平安防线、捍卫社会安宁的驻奈部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向倾情帮扶、鼎力相助的国家自然科学基金委和北京市通州区，向心系奈曼发展、热忱建言献策的离退休老干部、老同志及社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

回顾五年奋斗历程，我们也清醒地看到，全旗发展仍面临诸多深层次矛盾，高质量发展短板亟待补齐。县域经济总量规模小，财政收支矛盾突出；农牧业产业链条短、产品附加值低，重大项目、固定资产投资接续不足，主导产业韧劲不强，服务业结构单一，还没有形成有效拉动力；营商环境仍需进一步优化，科技、民生、城乡建设等领域还有不少短板，等等。对此，我们必须高度重视，正视问题、靶向发力，以更大决心、更实举措逐项破解，决不辜负全旗各族人民的信任与重托！

二、“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作

各位代表，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》，编制了《奈曼旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

按照旗委十三届十七次全会部署，“十五五”时期全旗要以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定高质量发展首要任务，聚焦现代化新奈曼建设，全面开启追越赶超新征程。以“工业强旗、产业兴旗”为导向，集中精力打造天然碱新材料、镍基新材料、钒钛新材料、硅基新材料四个“百亿级”产业集群，做强农畜产品加工、新能源两大绿色优势产业，发展新质生产力取得重大突破。以建设市域副中心实力县城为牵引，推动城乡要素双向流动、产业协同共进、设施互联互通，县域生产、生活、生态空间布局不断优化，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村全面振兴提质增效，城乡融合发展水平显著提升。以经济体制改革为动能，深化重点领域改革更有成效，实现更高水平开放迈上新台阶，如期完成党的二十届三中全会部署的改革任务。以生态优先、绿色发展为导向，坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面筑牢我国北方重要生态安全屏障。以统筹发展和安全为引领，全面提升社会治理效能，强化重点领域风险防控，扎实推进平安奈曼、法治奈曼建设。到2030年，确保地区生产总值年均增长7.5%以上，常住人口城镇化率达到45%，居民收入增长与经济增长同步。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和城乡居民收入迈上更高台阶，共同富裕取得实质性重大进展，市域副中心实力县城更加宜居宜业、更具区域竞争力，与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化。

今年是“十五五”规划实施的起始之年，做好开局工作至关重要。按照旗委十三届十八次全会暨全旗经济工作会议部署，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署和市委“全方位提速追赶、高质量跨越争先”部署要求，聚焦打造“通辽市域副中心和南部经济增长极”工作目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内经济发展和国际经贸斗争大局，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力在全市发展大局中争先锋、挑大梁，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资翻一番；一般公共预算收入可比口径增长6%；规模以上工业增加值增速10%以上；社会消费品零售总额增长4.5%以上；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；常住人口城镇化率达到39%以上；完成上级下达的城镇新增就业任务和降碳减排目标。

为实现上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚持主线引领，促进共同体建设，绘就民族团结进步新图景。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动主线要求有形有感有效融入各项工作，为建设好模范自治区添光彩、作贡献。

健全贯彻主线制度机制。坚决扛起铸牢中华民族共同体意识的重大政治责任，加强对政策制定、项目推进的前置审核审查，确保各项工作始终沿着正确方向推进。健全上下联动、协同高效的体制机制，层层压实责任，推动铸牢中华民族共同体意识贯穿到城乡发展、生态建设、民主法治等各领域各环节，为推进共同体建设提供坚强保障。

加强理论研究和宣传教育。积极构建线上线下联动宣传教育体系，深度挖掘身边民族团结进步先进典型，讲好奈曼民族团结进步故事。实施党员干部教育培训计划，巩固“感党恩、听党话、跟党走”群众教育成果，全面推广普及国家通用语言文字，常态化开展“双语”宣讲和“一周两月”主题活动，引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

促进各民族交往交流交融。深入实施“石榴籽”品牌工程，常态化开展“8+N进”活动，不断巩固提升示范创建成果。扎实推进民族地区“新市民”赋能行动，着力构建互嵌式社会结构和社区环境。统筹抓好城乡建设布局规划和公共服务资源配置，打造具有奈曼特色的示范点位，推进各领域民族团结进步示范走深走实，凝聚各族群众携手奋进、共创未来的强大合力。

（二）坚持项目为王，持续优化投资结构，激发经济增长新活力。以项目建设促投资、以消费提质强支撑、以外贸稳增拓空间，聚力做大总量、提升能级、开好新局，筑牢高质量发展根基。

精准扩大有效投资。聚焦主导产业与新兴产业，深化以商招商、以链招商，力争全年引进千万元以上项目80个、签约项目开工率达到50%以上、到位资金增长15%以上。紧盯“两重”“两新”政策导向和中央预算内、地方债券等资金投向，谋划储备一批补短板、利长远、增后劲的重大项目。坚持“要素跟着项目走”，全面落实联审联批与项目管家机制，全程护航天然碱、钒钛2个百亿级立旗项目建设，以高质量投资牵引产业结构优化升级、提速增效，确保全旗经济社会发展势头更足、底气更硬。

持续激活消费潜能。巩固县域商业体系建设成果，实施商贸流通项目3个，打造多元化沉浸式消费场景。健全“旗乡村”三级物流配送网络，促进“农产品进城”“工业品下乡”双向高效循环，丰富群众消费体验。落实以旧换新政策，举办“盛惠全民·悦购通辽”系列活动8场次以上。坚持全域文旅融合发展，办好春游杏花乡、丰收节等特色活动10场次以上。以载体升级、业态创新、政策加力，激发消费活力赋能经济增长。

深入拓展外贸空间。围绕向北开放“桥头堡”建设，坚定不移推进高水平对外开放，加强与口岸城市协作联动。扎实推进外贸发展提升三年行动，培育壮大市场主体，鼓励企业参加进博会、广交会等外经贸活动，深入挖掘恒锐镁砂产品出口潜能，推动硅基新材料出口实现新增长。吸引外资参与新材料、农畜产品深加工等领域项目建设，实现利用外资稳定增长。强化融资担保等服务，引导大宗企业自营进口，有效提升外贸总量。

（三）坚持工业主导，建立多元产业体系，培育经济增长新引擎。以提产扩能释放发展活力，以延链补链强链拓展产业空间，加快构建现代化产业体系，全力推动县域经济赶超发展。

加速工业兴链扩能。聚力打造主导产业集群，推动中盐年产500万吨纯碱、70万吨小苏打及钒钛新材料项目如期开工。力促经安公司持续释能、和谊公司成功转产，不锈钢冷轧产量达到30万吨。恒锐电熔镁砂一期达产达效、二期开工建设。力争兴固智能仓储深加工项目建成投产，1、2号线满负荷生产；新建续建玻纤项目7个，新增玻纤制品产能8万吨。启动龙马80万千瓦新能源项目建设，确保长石线天然气管道具备通气条件，经安40万千瓦源网荷储一体化示范项目建成投运。稳定牧原屠宰、仁中生物等现有企业生产，推动绿色农畜产品深加工和生物制药产业链、价值链攀升。加快形成龙头企业顶天立地、优质企业铺天盖地的现代化产业集群。

抓实园区提质升级。加快高水平工业园区建设，持续提升要素配置保障能力，推动重大项目落地见效。完成天然碱化工园区规划编制，全面启动园区建设，平整土地5060亩，新建园区道路16条，配套集中供水厂2座，铺设各类管网60公里，确保园区绿色供电二期并网运行，实现增量配电区域内绿电到户价格下降8%，着力打造电价洼地、兴业高地。

（四）坚持强农兴农，加快农牧业提质转型，构建乡村振兴新格局。以学用“千万工程”经验为引领，加快农业农村现代化发展步伐，牢牢守住国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

推动农牧业高质量发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”，深入落实新一轮粮食产能提升行动。实施高标准农田15万亩、玉米单产提升10万亩，推广玉米高产密植230万亩，新增10万亩乡镇级“吨粮田”3个，打造粮食高产“奈曼新样板”。聚焦畜牧业高质量发展，实施肉牛肉羊增产增效行动，打造育肥养殖专业村12个、市级核心育种场2家，确保万头牛养殖基地建成投运。做强做优鲜食玉米、药材等特色产业，培育壮大庭院经济，新建鲜食玉米深加工项目3个，打造特色种植专业村15个。加快自治区级甘薯产业强镇建设，拓展延伸甘薯产业链条，着力建成东北地区最大甘薯集散中心。新增设施农业面积1000亩。新认证优质农产品4个，让更多本土产品出圈走红、热手畅销、助农增收。

扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持各项帮扶政策总体稳定、高效落实。投入资金2.1亿元，实施乡村振兴项目30个，强化产业、就业、金融帮扶，千方百计促进农民稳定增收。深耕京蒙协作，共建产销对接平台，实现消费帮扶5.5亿元。加快推进农业社会化服务发展进程，落实农业社会化服务面积240万亩以上。持续整治提升农村人居环境，打造和美乡村示范村30个、垃圾整治示范乡镇2个，全域推进美丽乡村建设。

打造城乡优质生活空间。启动编制中心城区社会生活圈专项规划，扎实推进“好房子”建设，新增房地产开发面积38.7万平方米。加大供水管网漏损治理，完成雨水泵站及配套管网建设，确保燃气管网改造项目竣工投用。启动新一轮老旧小区改造工程，完成农村危房改造108户。实施农村饮水安全提升工程15处，完成教来河、牤牛河等重要河流防洪治理工程。开工建设国道111线兴隆庄至昂乃段一级公路、奈曼至双辽公路、省道503线北延工程，确保大和线提升改造、以路治沙项目建成通车。新建改造66千伏变电站3座，新增供电能力8万千伏安。建成5G基站12个，主城区5G网络基本实现全覆盖。

（五）坚持改革创新，加快科技赋能攻坚，增强内生发展新动能。以重点领域改革破难题，以科技创新促升级，以优质营商环境强供给，为经济社会高质量发展跨越追赶注入持久动力。

深化重点领域改革。持续抓实“一网、一门、一线”改革，扩大电子证照覆盖范围，推广更多事项“一件事一次办”，不断提升政务服务效能。落实零基预算改革，引导有效财力向重大战略、重点民生领域精准倾斜。加快农村牧区综合改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，协同抓好农垦、供销、集体林权制度和农业水价综合改革等工作，实现重点领域改革破题见效，加速改革红利更广、更深、更实惠及民生。

创新开展科技突围。依托国家自然科学基金委平台，深化定点帮扶、院地校地合作，聚焦农业生产、工业制造等重点领域，实施科技项目12个，全社会研发经费投入增长20%以上。新增国家高新技术企业2家，培育自治区创新型、“专精特新”中小企业3家。实施引才聚智行动，选派科技特派员30名、国家“三区”人才19名，推动人才科创基地与高校、科研院所共建联合实验室，激发创新活力，提高科技整体效能。

打造更优营商环境。深入开展“营商环境质量提升年”行动，全力推动服务时限再压、环节再减、成本再降，全面深化“一网通办”“全区通办”，高效应用“极简审批”和“三步代办”模式，着力挖掘一批“立得住、叫得响”的营商环境创新案例。加快推进公共资源交易全流程电子化进程，持续打造公平公正、阳光高效的交易平台。优化民营经济发展市场化、法治化环境，保护民营企业产权和企业家权益，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。

（六）坚持普惠增效，优化服务保障水平，打造富民服务新高地。以业态创新、数字赋能驱动服务业提档升级，激发内生动力和市场活力，全力打好服务业高质量发展三年行动收官战。

优化升级传统服务业。扩大优质经营主体规模，培育限额以上商贸主体6家，实施集丰物流功能提升和宏奈物流智能分拣项目，推进寄递物流高质高效发展。加快农文旅商深度融合，完善旅游景区基础设施建设，争创国家4C级自驾车露营地，办好宝古图沙漠露营大会等品牌活动，全年接待游客180万人次。着力提升生活性服务业供给能力，促进家政、养老、托幼、助残等多元业态联动发展。

培育壮大新兴服务业。加快新媒体电商产业发展，强化直播带货培训和人才培育，确保初心食品电商中心投运。大力发展夜间经济、低空经济、银发经济、网红经济，促进数字经济和实体经济深度融合。推动数字基础设施建设与数据资源整合应用，以数字技术更好赋能产业升级。建立商务服务机构与产业信息共享机制，精准对接企业发展需求。持续提升金融服务质效，全旗存贷款余额分别达到220亿元、175亿元。

（七）坚持生态优先，全面抓好绿色转型，擦亮美丽奈曼新名片。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面筑牢我国北方重要生态安全屏障。

全力打好科尔沁沙地歼灭战。扎实推进“三北”六期，完成林草生态建设27万亩，全面巩固提升山水工程、欧行项目建设成效。大力推行“以工代赈”“以奖代补”等激励性建设模式，实现生态富民成果共享。深入落实“林长制”，严格执行禁垦禁牧制度，持续开展毁林毁草违规违法行为集中整治。积极稳妥发展林下经济，推动林草产业高质量发展。

持续提升污染治理效能。开展大气污染防治专项行动，大力推广“煤改电”“煤改气”，有效改善区域空气质量。强化农村污水综合治理和国考断面周边环境动态监测，规范处置生产生活污水。统筹抓好农业面源污染和工业固废源头减量、综合利用。严格落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”。扎实推进水源地规范化建设和矿山生态修复治理，创建绿色矿山2家。突出抓好全社会节水增效，完成年度地下水超采区治理任务，全力建设生态宜居美丽奈曼。

扎实推进绿色低碳循环发展。全面落实碳排放双控制度，严把环境准入关，坚决杜绝“两高”项目盲目上马，保障优质项目合理用能需求。立足产业布局和风光资源禀赋，支持源网荷储、增量配电等多业态清洁能源消纳均等化发展。推广应用节能环保技术和装备，实施节能技术改造项目2个，打造自治区级“绿色工厂”2家。探索林草碳汇交易实现路径，开发绿色低碳产品，积极推动生态价值转化，实现产业升级、能耗强度下降、效益倍增。

（八）坚持以人为本，着力增进民生福祉，绘就幸福宜居新画卷。立足全旗发展实际精准施策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进基本公共服务均等化，持续提升民生供给质量。

繁荣发展文化事业。完成第四次全国文物普查。开展非遗进社区进校园活动，打造一批非遗传承基地、非遗工坊，保护好非物质文化遗产。强化文化志愿服务，开展诺恩吉雅文艺汇演等特色文化活动300场次以上，确保旗图书馆顺利通过全国县级馆评估定级。扶持奈曼版画、马头琴等文创产品开发，鼓励文艺精品创作，增强区域文化影响力。

提优扩质教育事业。推进“双普”达标，扩大学前教育资源供给，统筹义务教育均衡发展。开工建设第四中学综合楼、东明学区中心校教学楼，确保第五小学主体完工，第三幼儿园投入使用。稳妥落实县域高中振兴计划，稳步推进高考综合改革。强化职普融通、产教融合、校企合作协同发展，培养职业教育高素质专业化技能人才。加强中小学思想政治教育一体化建设，推动五育深度发展。深化校园安全综合治理，持续巩固“三防”建设成果。

优化升级医疗保障。深化公立医院改革，争创市级区域医疗中心，新增旗级以上重点专科3个，招引高层次紧缺人才10名，确保治安卫生院门诊楼投入使用。加快紧密型县域医共体建设，选派二级医院骨干医师20人深入基层驻院指导，提升县域医疗综合服务能力。弘扬“治未病”理念，推广实用有效的中医药适宜技术。持续巩固爱国卫生运动成效，全面打造医防协同、全民共享、群众满意的健康奈曼。

多措并举促进就业。紧盯主导产业和重点企业用工需求，开展“定向式”“菜单式”培训，输送高素质产业工人300名。深化“四位一体”转移就业工作机制，转移农牧民就业6万人以上。扶持返乡创业项目10个，创建市级创业示范园区1个。完善城乡灵活就业公共服务体系，强化“家门口”就业服务站建设，开发公益性岗位2200个，新增城镇就业1200人，实现更多群众就近就业。

健全织密保障体系。加强低收入人口动态监测，完善专项社会救助制度，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。巩固提升“村村覆盖”工程成果，持续扩大城乡居民养老保险覆盖面。新建改造养老服务中心、村级服务站11个，不断提升养老服务水平。实施第一、第二殡仪馆提升改造工程，新增村级公益性墓地4处，加快补齐殡葬基础设施短板。深入落实双拥优抚政策，提升退役军人服务保障效能。健全妇女、儿童、残疾人权益保障和关爱服务体系，全方位兜牢兜实民生底线。

（九）坚持长治久安，提升基层治理效能，开创平安奈曼新局面。聚焦高质量发展和高水平安全互促共进目标，加快构建现代社会治理格局，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。

防范化解重大风险。统筹抓好化债和发展，强化预算约束和绩效管理，用足用好化债政策资源，加快清理拖欠企业账款，坚决防止新增隐性债务。严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，满足房地产企业合理融资需求，支持盘活存量土地，有力有序消化存量商品房。

创新社会综合治理。全面开展“九五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治理念向基层延伸、融入社会治理各环节。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善基层矛盾纠纷多元化解机制，推进综治中心实战化运行，持续纠治信访“四应四不”问题。深化社会治安防控体系立体化建设，实施“1+4”新质战斗力提升计划，常态化开展扫黑除恶专项斗争，预防治理未成年人违法犯罪，严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。

坚决守护人民安全。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实重点领域“一件事”全链条安全监管，坚决防范各类安全生产事故发生。持续深化食品药品监管，强化源头治理、过程管控和末端追溯，保障群众饮食用药安全。深化数据资源共享，加强灾害风险监测预警，着力提高应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

三、全面提升政府治理现代化水平

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，坚定不移地将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。树立和践行正确政绩观，在拼项目、拓空间中勇往直前，在纾企困、解民忧中展现担当，在防风险、稳保障中破难而进，不折不扣抓落实，全心全意惠民生。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，规范行政执法行为，强化执法监督，细化行政裁量权基准，提升文明执法效能。深化公共政策兑现和政府履约践诺，以诚信政府引领诚信社会建设，以政府有为推动市场更加有效。自觉接受人大、政协和社会各界监督，抓实建议提案办理，全力支持纪委监委和法检两院工作。全面加强政务公开，不断拓展信息公开广度和深度，让政府权力在阳光下运行。

（三）坚持求真务实，建设服务政府。强化正向激励，持续整治形式主义，切实为基层松绑减负，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。加快数字政府建设，确保惠企惠民政策高效兑现、直达快享，让服务更加精细、更有温度、更具质感。坚持问计于民、问需于民、问政于民，将更多群众的“土方子”变成“金点子”，把群众“心上事”作为政府“上心事”抓实办好。

（四）坚持廉洁自律，建设清廉政府。持之以恒推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪反腐。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，认真抓好巡视、巡察、审计等问题整改和成果运用。严控“三公”支出，守牢“三保”底线，让过“紧日子”成为习惯和常态，真正把有限资金用在发展紧要处、民生急需时。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，凝聚全旗各族人民之智、汇聚各行各业之力，以策马扬鞭的奋进姿态勇闯发展新路，以一马当先的担当精神攻坚改革难题，以马不停蹄的务实作风狠抓工作落实，以万马奔腾的磅礴气势开创美好新局，全力跑出奈曼跨越追赶“加速度”，奋力谱写中国式现代化奈曼新篇章！